Оборона медработников Выиграно 300 судов

Защищая пенсионные права, ветераны секторы экономики в Нижегородской области нередко обращаются за поддержкой в свой обком профсоюза сотрудников здравоохранения РФ. Обстановку подвергает анализу правовой инспектор труда ЦК профсоюза сотрудников здравоохранения РФ по Нижегородской области Татьяна Викторовна ЗЕЛЕНОВА. С 2004 г. она составила по просьбам медиков свыше 300 исковых заявлений о установлении преждевременных трудовых пенсий по старости и приняла участие в рассмотрении наиболее половины судебных дел.
Все иски по пенсионным делам, возбужденные за последние годы в пользу членов профсоюза, судами удовлетворены. Медработникам доплачено из Пенсионного фонда РФ свыше 3 млн. рублей. А в какими средствами ведь состояли нарушения?

Отказы медикам в назначении преждевременных пенсий объясняются прежде всего хилым знанием сотрудниками кадровых служб и руководителями медицинских учреждений трудового законодательства и нормативных документов отраслевого министерства. При опре-деленном несовершенстве пенсионного законодательства, допустимые ими типич-ные промахи никак не извинительны и состоят в неверном наименовании учрежде-ний, их структурных подразделений, должностей и т.д. На данном основании Пенсион-ный фонд РФ отказывает в назначении преждевременных пенсий по старости (за выслугу лет) по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ". И суду приходится по-правлять чиновников, возвращая их к букве закона.

Особенно испытывают страдания при похожих недоразумениях, например, эксперты хирур-гических и анестезиолого-реанимационных служб. Стоит отметить им не включают в навык на преждевременную пенсию периоды работы в территориальных врачебных объединениях. Пенсионный фонд РФ аргументирует: объединений нет в перечнях учреждений здра-воохранения, работа в коих на конкретных должностях срабатывает в навык для этих пенсий. Хотя его позиция на основании п. 8 "Номенклатуры учреждений здраво-охранения", подтвержденной приказом МЗ РФ № 395 от 03.11.99, и Распоряжения Минтруда РФ № 38 от 14.05.2001 "О порядке подключения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, периодов работы в территориальных врачебных объеди-нениях" судами оспаривается. Труд в этих объединениях включать в навык полага-ется.

Другой образчик необоснованных отказов — "изъятия" Пенсионным фондом РФ пе-риодов учебы на курсах увеличения квалификации. Это неправомерно. Суды вклю-чают их в навык для преждевременных пенсий на основании ст.187 ТК РФ, сообразно коей за работником на время увеличения им квалификации сберегается место работы и средняя заработная плата. Кстати, увеличение квалификации не реже 1 раза в 5 лет — ответственность медработника!

Пенсионный фонд РФ не включает в навык помимо прочего периоды работы в должностях за-ведующих здравпунктами, медпунктами, фельдшерско-акушерскими пунктами, в случае если нет указания, что заведующий считался фельдшером, врачебной сестрой или же аку-шеркой. Хотя это — игнорирование "Штатных нормативов врачебного и педагогиче-ского персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц" (ут-верждены приказом МЗ СССР № 999 от 11.10.82) и "Перечня соотношения специ-альностей среднего врачебного и фармацевтического персонала должностям специалистов" (утвержден приказами МЗ РФ № 249 от 19.08.97, № 18 от 19.01.99). В данных документах сказано, что заведующими ФАПов, здравпунктов, медпунктов мо-гут быть исключительно лица со профессиями врачебной сестры, фельдшера или же акушерки.

А вот пример, как скоро служащие Пенсионного фонда РФ "забывают", что закон обрат-ной силы не имеет. Они ликвидируют из стажа для преждевременных пенсий периоды работы в должностях медсестры, старшей медсестры детских яслей, детских садов, объе-диненных садов-яслей, в случае если это было до 06.09.91. Впрочем суд их поправляет: все врачебные сестры, вне зависимости от занимаемой должности, работавшие в указан-ных учреждениях, имели право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Поста-новлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.59 (действовало до Постанов-ления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91).

Нелегко почти всем врачам-анестезиологам-реаниматологам, медсестрам-анестезистам, медсестрам палатным, в том количестве старшим, филиалов (групп) ане-стезиологии-реанимации, филиалов (палат) реанимации и активной терапии. Нередко в навык для преждевременной пенсии им не включают периоды, исчисляемые "год ра-боты за 1 год 6 месяцев" на основании того, что наименования их отделений, групп, палат не отвечают списку, подтвержденному Распоряжением Правитель-ства РФ № 781 от 29.10.2002. Хотя разве это дело самих медработников — сличать штатные расписания и записи в собственных трудовых книжках да взламывать голову над опре-делениями "анестезиологическое отделение", "реанимационное отделение", "палата активной терапии" и т.д.? Впрочем прецедент — им приходится в судах доказывать: от-деления называются неправильно, а выполнявшиеся ими прямые обязанности соответство-вали работе врача-анестезиолога-реаниматолога, медсестры-анестезиста или же па-латной медсестры филиалы (палаты) реанимации и активной терапии, отделе-ния (группы) анестезиологии-реанимации…

Обкомом профсоюза выигран ряд судебных дел в связи с отказами в назначении преждевременных пенсий основным медицинским работникам и их заместителям. Довод для отказов был таков: главы лечебных учреждений, занимаясь хозяйственными, организа-ционными вопросами, не ведут лечебную работа врачей-специалистов. Хотя основные медицинские работники и их заместители решительно не обязаны, как сказано в Распоряжении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, ее осуществлять. На них возложена вра-чебная работа в соответствии с их должностными прямыми обязанностями и образова-нием. Для сего номенклатурой, подтвержденной приказом МЗ РФ № 337 от 27.08.99, учтены медицинские должности "главный врач", "заместитель основного врача" и медицинская профессия "организация здравоохранения".

На подключение в навык отпуска по уходу за ребенком есть просторная судебная практи-ка. Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет календарно входит в стаж, в случае если он имел место или же хотя бы стартовал до 06.10.92 (когда были внесены перемены в КЗоТ РСФСР).

Пожалуй, врачебные сотрудники не одной Нижегородской области судились с районными филиалами Пенсионного фонда. Нижегородский обком отраслевого профсоюза многократно показывал М.Ю. Зурабову послания о надобности пересмотра нормативной базы. Предполагалось сделать межведомственные комиссии при мест-ных органах Пенсионного фонда, коие решали бы неоднозначные вопросы назначения преждевременных пенсий в досудебном порядке. Хотя предложения оставлены в отсутствии внимания.

Растет в области и количество выигранных судебных исков по дотационным пенсиям за работу во вредоносных и небезопасных условиях труда. Исключительно в 2006 г. их было 9. Были замечены 2 судебных факта по вопросам реализации национального плана "Здоровье" (иски медработников скорой поддержки и санитарок родильного филиалы ЦРБ).

Люди благодарны обкому профсоюза за благотворительную правовую помощь. Она ускоряет начало выплаты медработникам законной, а не ограниченной пенсии — иногда за период до 12 месяцев. А еще это — нравсвенная поддержка, коия повыше экономии расходов на предложения адвоката.